Объекты международного сотрудничества Международное право охраны окружающей среды (ООС)– это система норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, регулирующих использование и охрану природных объектов, и благоприятную окружающую среду. Предметом международного права ООС являются экологические отношения по поводу таких природных объектов, использование и охрана которых требует согласованных действий сопредельных государств или всего мирового сообщества – Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др. Источниками международного права ООС являются международные договоры, соглашения, конвенции, резолюции и решения международных организаций, конференций и др. Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками международного права окружающей среды (ОС), могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация их по природным объектам, отношения по поводу использования и охраны которых они регулируют. Выделяют международные договоры, соглашения и конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных регионов – Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха; озонового слоя и др. Значительная роль в международно-правовой ООС принадлежит решениям, принимаемым теми или иными международными организациями, и в первую очередь Организацией Объединенных Наций (ООН). Международное сотрудничество (МС) государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе. Необходимость МС в области охраны ОС диктуется тем, что государства находятся в экологической зависимости друг от друга. Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т.п. не могут быть ограничены государственными границами. Ряд важнейших частей ОС относится к объектам МС. Это объекты, не входящие (Космос, Антарктида, атмосфера Земли, Мировой океан) и входящие (разделяемые природные ресурсы, редкие и исчезающие растения и животные, уникальные природные объекты) в юрисдикцию государств. В 1913 г. на конференции по международной охране природы в Берне, где собрались учёные 18 стран, была признана важная роль сотрудничества государств в развитии просвещения в сфере охраны природы. Принципы сотрудничества Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972г.). В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992г.). Эти принципы включают следующие идеи: · люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой; · государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем – Земли; · государства принимают эффективные национальные законы по ОС; · экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли; · государства развивают и поощряют информированность и участие населения путём предоставления широкого доступа к экологической информации; · государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия; · война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Мир, развитие и охрана ОС взаимозависимы и неразделимы [Боголюбов, 2003]. Международные организации · Позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологические проблемы и совокупности всех международных проблем. · Большой вклад в решение проблем охраны ОС вносит ООН. В природоохранной деятельности участвуют все её главные органы и следующие специализированные учреждения: · ЮНЭП (программа ООН по ОС) осуществляется с 1972 г. и является основным вспомогательным органом ООН. Ежегодно представляет доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН. · ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) существует с 1946 г. с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. · ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), образованная в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов мира. · ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), созданная в 1946 г. Цель – забота о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной ОС. · ВМО (Всемирная метеорологическая организация) – учреждена в 1951 г., природоохранные функции которой связаны с глобальным мониторингом ОС. · МОТ (Международная организация труда), создана при Лиге Наций. Цель – создание безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы, возникающего из-за пренебрежительного отношения к производственной сфере. · МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН. |