ТЕМА №4. Функции государства Слово функция произошло от латинского functio, что означает осуществление, исполнение. Функции государства – это основные направления его деятельности, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним задачами. Функции всегда направлены на реализацию стоящих перед государством задач и связаны с социальной ролью государства, его местом в политической системе общества. Содержание функций государства может изменяться под воздействием разных факторов, таких как международная обстановка (процессы разоружения, угроза терактов и межнациональных конфликтов и пр.), реальная опасность техногенных и экологических катастроф, процессы глобализации, происходящие в современном мире. В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация. В зависимости от различных критериев (оснований) функции можно классифицировать следующим образом: 1) в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются функции государства, они подразделяются на внешние – связаны с деятельностью государства на международной арене (оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового правопорядка и пр.); внутренние - служат решению внутриполитических задач и в свою очередь подразделяются на следующие виды: экономическая – обеспечение нормального развития экономики и экономической стабильности в обществе; выработка экономической политики; планирование; управление предприятиями, доля гос.собственности которых составляет более 50%; установление правовых основ рынка и ценовой политики;; пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции; зашита прав потребителей. В качестве подфункций (или несоновных функций) можно назвать такие функции как: налогообложения, финансового контроля и др.; политическая – обеспечение государственной и общественной безопасности как внутри, так и вовне государства; создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение осуществления публичной власти в различных формах и пр.; социальная - состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и нормальное развитие человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства; оказание социальных услуг членам общества; поддержка малообеспеченных слоев населения и пр.; культурная – обеспечение развития культуры и образования в обществе; экологическая - охрана экологии, создание благоприятной окружающей среды и т.п.; и т.д. 2) В зависимости от значения функции могут быть: основные – наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по решению коренных стратегических задач; неосновные – направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни. 3) В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные – осуществляются на всех этапах развития государства; временные – осуществляются в определенных условиях т прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер. 4) В зависимости от методов и способов воздействия регулятивные – регуляция политических, социальных, культурных и иных процессов, происходящих в обществе посредством установления правил и норм, имеющих общий или индивидуальный характер; охранительные – охрана этих правил от нарушений кем бы то ни было. Функции государства могут быть реализованы в различных формах и с помощью различных методов. Формы осуществления функций государства -это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют правовые и организационные формы. Правовые– деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. 1. Правотворческая – деятельность по подготовке, принятию и изданию нормативных правовых актов . 2. Правоприменительная – деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права. Это повседневная работа по выполнению законов и разрешению вопросов управленческого характера. 3. Правоохранительная – деятельность, связанная с охраной установленных норм (правил поведения), а также деятельность по защите прав и свобод граждан, предупреждению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц. Организационные формы 1. Организационно-регламентирующая – текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой документов, организацией выборов и т.п. 2. Организационно-хозяйственная – оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и пр. 3. Организационно-идеологическая – повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и т.п. Методы осуществления функций государства –это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: - методы убеждения и принуждения (используются для предотвращения либо при нарушении общеобязательных государственных предписаний); - метод поощрения, стимулирующий общественно-полезную деятельность; - метод рекомендаций, т.е. ориентации на конкретный вариант поведения; - метод нормативного правового регулирования; - метод договорного регулирования; - методы надзора и контроля; - метод информационного влияния на общество и пр. |